Costos y beneficios de la civilización

Polémica por investigación de Indecopi sobre 'dumping' de ropa china (El Comercio 01/08/2012)

La integración de la economía peruana al mundo, iniciada a comienzos de los noventa cuando se revirtieron más de dos décadas de costoso aislamiento, ha sido profunda y realmente inclusiva. Su máxima expresión son los Tratados de Libre Comercio -Tratados de Integración Económica en realidad- que el Perú ha firmado con las principales economías del mundo.

El errado paradigma anterior era que había que restringir la competencia externa que enfrentaban los industriales peruanos y darles una serie de ventajas para que pudieran vender productos de calidad inferior a un precio superior a millones de sus compatriotas menos favorecidos. La idea era que así se industrializaría el país, pero la realidad demostró que así se crearon industrias no competitivas que favorecieron a unos pocos y perjudicaron a la mayoría.

El paradigma actual privilegia el acceso de la mayoría de peruanos a mejores y más baratos productos, facilitando la competencia internacional y buscando que nuestro país desarrolle, y explote las ventajas competitivas que verdaderamente generan la riqueza de las naciones. Atrás ha quedado –o ha debido quedar- el Estado que distribuía rentas y privilegios bajo la noción de que el comercio internacional era un juego de suma cero en el cual si nuestros socios comerciales ganaban era porque nosotros perdíamos.

Hace años, algún empresaurio peruano consiguió imponer irregulares salvaguardas a las importaciones chinas justo cuando nuestro país empezaba a negociar un TLC con el gigante económico. Deja vu.

La Sociedad Nacional de Comercio Exterior (COMEX) ha denunciado en comunicados y en una presentación detallada, que el Instituto de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) está iniciando irregularmente un procedimiento por dumping a una gran gama de importaciones de confecciones chinas. Entre los varios cuestionamientos destaca que “Un inicio de oficio sin justificación para una investigación tan amplia se tomará internacionalmente como un acto proteccionista”. Además, estas importaciones son menos de 7% de lo que importamos de China (ver gráfico 1).

Nuestro país ha firmado un TLC con China, además de otros países. En su reciente discurso, el Presidente dijo que había que “profundizar las relaciones con los socios de la Alianza del Pacífico, la CAN, UNASUR, así como culminar las negociaciones del Acuerdo Comercial Transpacífico (TPP), con el propósito de asegurar el acceso de los productos peruanos a dichos mercados”. ¿Cómo se lee la decisión de INDECOPI entonces? ¿Cómo un error? ¿Cómo otra muestra de falta de independencia y rigor profesional de una institución que fue ejemplar pero que está muy venida a menos?

Una de las principales tareas del Estado en una economía de mercado es promover la competencia. INDECOPI era un orgullo, pero ha perdido a muchos de sus mejores funcionarios y se corre el riesgo que una institución fundamental pierda la brújula y se vuelva un ente proteccionista al servicio de intereses particulares.

Ser civilizados exige no tomar atajos. Ser buenos socios para los países con los cuales estamos integrándonos económicamente exige ser civilizados. Más allá de los tratados que firmamos, los negociamos porque entendimos los beneficios de la integración al mundo. Las exportaciones peruanas a China han crecido más de 1200% en la última década -más del doble que nuestras exportaciones al resto del mundo (ver gráfico 2)- y les exportamos más de lo que importamos de China (ver gráfico 3).

No nos sorprendería que hubiera dumping en el caso de algunas confecciones chinas. Si es así, probémoslo como corresponde. Usemos los mecanismos vigentes para defendernos de la competencia desleal. Pero no borremos con el codo lo que escribimos con la mano. No hagamos chambonadas que benefician a unos cuantos y perjudican a la mayoría de los peruanos. Eso no es inclusivo, es excluyente.